Entrada nº 1 - Las formas de Gobierno:La Monarquia

    Isidoro de Sevilla parece ser el autor que expuso por primera vez la idea de que "el poder procede de Dios".Esta idea que se extendio por toda la cristiandad tiene su origen con toda probabilidad en el Libro de libros.La Biblia,la Palabra de Dios,declara en el versiculo 13:1 de la Epistola del Apostol Pablo a los romanos:"Todos deben someterse a las autoridades establecidas.Porque no hay autoridad que no venga de Dios,y las que hay,por Él fueron puestas",(version Dios habla hoy).Este texto podria ser posiblemente el fundamento de  la  denominada  "teoria del origen divino del poder"  de conformidad con la cual "el Rey es la autoridad puesta por Dios a la que todos deben someterse".El Rey recibe el poder directamente de Dios.La titularidad del poder en la persona del Rey lo convierte en "soberano".En consecuencia,"la soberania" reside en el Rey y el Rey es el unico titular de la soberania.Nace asi "la Monarquia absoluta" propia del Antiguo Regimen cuya nota distintiva es la concentracion de la totalidad del poder politico en la persona del Rey.En Francia Luis XIV llego a afirmar:"El Estado soy yo".

 
El absolutismo monarquico fue duramente atacado por la filosofia politica.Juan Jacobo Rousseau en su obra "El contrato social" reivindica la soberania para su legitimo titular:el pueblo.Montesquie,por su parte,en "El espiritu de las leyes" busca limitar el poder real por ello concibe dividido el poder del Estado,delimita los distintos poderes:el poder legislativo,el poder ejecutivo y el poder judicial; y afirma que la libertad de los ciudadanos solo queda garantizada frente al despotismo real cuando estos poderes se encuentran separados entre si.

 
 La revolucion francesa de 1.789 pone fin al Antiguo Regimen e instituye como las dos grandes columnas sobre las que se construye y vertebra el Estado moderno al "principio de soberania popular" enunciado por Rousseau, y al "principio de division o separacion de poderes" formulado por Montesquie.

 
 La caida del Antiguo Regimen supuso,en unos paises,la desaparicion de la Monarquia y su sustitucion por regimenes republicanos,en otros,continuo vigente pero obligada a evolucionar para adaptarse al nuevo sistema democratico.La Monarquia conoce en esta evolucion dos momentos distintos:"la Monarquia limitada" y "la Monarquia parlamentaria".

I.- La monarquia limitada del siglo XIX y parte del XX presenta como propios los caracteres siguientes:

1. En este modelo de Monarquia la soberania es compartida entre el Rey y el Parlamento.
2. El Rey conserva la titularidad del poder ejecutivo,asi,nombra y cesa a los ministros segun estima conveniente,tiene "poder decisorio" y sus actos son "actos discrecionales",es decir,dependen de su propia voluntad y decide el contenido de los mismos.
3. Por ultimo,el Rey comparte el poder legislativo con el Parlamento por medio de "la iniciativa legislativa" y "el derecho de veto"de las leyes.

     Por tanto, la Monarquia limitada (tambien llamada "Monarquia constitucional")  es un sistema de gobierno en el que "el Rey reina y gobierna".

II.- La Monarquia parlamentaria,escribe Enrique Alvarez Conde,"constituye el ultimo estadio de la evolucion historica de las Monarquias como consecuencia de la introduccion y desarrollo de los principios democraticos".Luis Lopez Guerra,por su parte,describe su configuracion:"En la Monarquia parlamentaria el Parlamento,el Gobierno y los jueces se configuran como autenticos centros de poder mientras que el Rey se convierte en una figura casi honorifica".

 
 La Monarquia parlamentaria es un sistema parlamentario de gobierno que se identifica por los siguientes distintivos:

1. La soberania reside en el Pueblo.
2. El poder del Estado esta dividido en la trilogia clasica correspondiendo la titularidad de cada poder a un organo distinto:el poder legislativo al Parlamento,el poder ejecutivo al Gobierno y el poder judicial a los tribunales de justicia.
3. El pueblo elige a los componentes del poder legislativo y del poder ejecutivo.
4. El poder legislativo y el poder ejecutivo se encuentran en un plano de igualdad.El poder judicial por su propia naturaleza se le concibe absolutamente independiente.
5. El Parlamento y el Gobierno mantienen una relacion de equilibrio que se sustenta en el control reciproco entre ambos poderes.El Gobierno necesita el apoyo o "confianza" del Parlamento de manera que si el Parlamento le retira la confianza al Gobierno puede obligar a èste a renunciar otorgandole un "voto de desconfianza" o presentando un "voto de censura" o "mocion de censura".A su vez,el Gobierno tiene sobre el Parlamento el "derecho de disolucion" que le permite disolver el Parlamento y convocar "elecciones generales" para integrarlo nuevamente.
6. El Gobierno es permanentemente responsable ante el Parlamento.
7. La direccion del Estado corresponde al Parlamento y al Gobierno.
8. En este sistema se diferencia entre el Gobierno que es designado con el nombre de "Gabinete" y la Jefatura del Estado que recibe el nombre de "Corona".
9. La Jefatura del Estado es hereditaria,lo que significa que no es electiva y que el acceso a ella esta restringido.El acceso a la Jefatura del Estado es un "privilegio politico" que corresponde a un determinado miembro de una familia especifica:La Familia Real.Esta persona se determina por la LEX SUCESORIA que le atribuye un derecho subjetivo de caracter publico que la hace beneficiaria del cargo.
10. El Jefe del Estado ejerce el cargo a titulo de "Rey".

• El Rey no es titular de ninguno de los poderes del Estado es solo "el simbolo del Estado" al cual representa.
• El Rey carece de "poder de decision politica".
• La persona del Rey es "inviolable".La inviolabilidad significa que el Rey esta protegido frente a las leyes penales.
• El Rey carece de "responsabilidad",es decir,no responde por sus actos.En la Monarquia parlamentaria el Rey no decide el contenido de sus actos por esta razon sus actos no son "actos discrecionales" sino "actos debidos" a los que simplemente otorga el simbolismo de ser "actos del Estado",es decir, el Rey se limita a dar certeza de "acto estatal" a actos decididos por otros organos especialmente el Parlamento y el Gobierno.
• El hecho de que los actos del Rey tengan caracter "debido" exige que siempre sea "refrendado".Los actos del Rey siempre requieren de la figura del "refrendo" por la cual el refrendante asume la responsabilidad de los actos del Monarca.

    En resumen,la Monarquia parlamentaria es un sistema parlamentario de gobierno con una Jefatura del Estado hereditaria que es ejercida por una persona a titulo de Rey.Asi pues,en la Monarquia parlamentaria,la Monarquia no es mas que una forma de la Jefatura del Estado,es decir,un organo del Estado cuyo titular es un Rey que se rige por la maxima enunciada por Adolphe Thiers:"El Rey reina pero no gobierna".
                                                                                                                                                               JJ.